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課題研究機構遴選公告
來源: 時間:2020-05-28

為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,推動國家治理體系和治理能力現代化,進一步鞏固深化機構改革成果,根據工作安排,廣東省委編辦決定面向社會公開遴選專業課題研究機構,委托重點圍繞衛生健康領域和相關部門開展“促進機構職能發生化學反應,構建優化協同高效管理運行機制調查研究”的課題研究。有關事項公告如下。

一、委托單位

中共廣東省委機構編制委員會辦公室

二、研究內容

本課題旨在全面準確掌握衛生健康領域和部門的歷史沿革、職能體系和目前的體制機制、機構編制現狀,分析各級各相關部門機構職能管理運行整體情況和特點,客觀評價管理運行總體情況。內容包括但不限于:

(一)調查研究政府與市場關系情況。一方面,調查研究市場在資源配置中發揮決定性作用情況。如衛生健康領域和相關部門在非基本醫療衛生服務領域工作情況,是否對市場資源直接配置和對微觀經濟活動直接干預,醫療改革中“放管服”改革是否到位,醫療衛生市場體系是否健全、市場秩序是否規范、市場規則是否統一,部門和地方保護主義是否存在;公立醫院改革、民營醫院發展存在問題和障礙;推動醫藥衛生體制改革、促進衛生健康公共服務主體多元化、提供方多樣化等情況。另一方面,調研更好發揮政府作用情況。衛生健康領域和相關部門在基本醫療衛生領域的總體工作情況,是否仍然存在職能越位、錯位、缺位等問題,醫療衛生體制改革后是否存在過多使用行政資源,過度干預、行政手段過多等問題;在反壟斷、提供公共衛生服務、促進法治建設等方面的作用發揮情況;是否在衛生健康事業發展中做好宏觀調控管理并制定標準,守好底線,做好規范化和有效監管等工作情況。

(二)調查研究政府與社會組織關系情況。衛生健康領域和相關部門對鼓勵和引導社會組織發揮作用情況,支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務相關制度安排、規劃調控、準入監管等工作情況;社會組織在提高市場活力、優化辦醫環境、滿足健康需求等方面的作用情況,社會組織以及相關社會力量、社會資本在衛生健康領域及健康中國戰略實施中的參與情況,衛生健康領域和相關部門利用社會組織力量在醫療技術、服務品質、專業人才、醫藥技術等方面提升保障的工作情況等。

(三)調查研究層級政府間關系情況。了解省、市、縣衛生健康部門和鎮級政府在醫療服務、公共衛生等方面的職能體系建設、履職重點以及互相關聯和運行配合情況;各層級衛生健康領域和相關部門是否存在職責同構、層層雷同或者加碼、履職重點不突出不到位等問題;各級政府部門在公共衛生工作體系建設和衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋等方面職能履行情況。

(四)調查研究省級政府部門間關系情況。了解衛生健康領域和相關部門議事協調機構運行情況,綜合分析研究省衛生健康委與省發展改革委、民政廳、市場監管局、醫保局、藥監局、中醫藥局等部門之間在相關工作中的職責分工、協同機制、工作界面和責任鏈條,調查研究省級政府部門在公共衛生服務體系等有關工作中的協同工作情況。

(五)提出理順“四對關系”、優化職能管理政策建議。以完善優化職能管理、促進機構職能的有機銜接和充分融合為核心,科學分析“四對關系”,將機構、編制、體制、流程、制度等進行綜合考量和研究,形成構建優化協同高效管理運行機制的科學路徑和方法,對正確處理“四對關系”、優化體制機制和編制配置提出意見建議。

(六)其他與課題研究有關的理論研究和實踐調查。結合調查研究需要,延伸開展相關理論研究和社會調查,提供支撐課題研究的素材和相關資料。

三、工作期限及要求

1.工作時限為合同簽訂之日至2020年11月底,具體工作安排待簽訂合同后制定工作方案。

2.承接課題研究機構要認真學習領會中央及省委有關精神,圍繞課題研究內容前瞻性開展調查研究,通過問卷調查、駐點觀察、數據分析等,將理論研究和實踐分析結合起來,學習借鑒國外和省內外的先進經驗,按期高質量完成研究報告,提出具有較高參考價值的針對性政策建議。

、經費預算

預算總額為60萬元,整體打包委托。

五、申報條件要求

1.申報機構可以為事業單位、社會組織和有關從事社會調查的市場主體,應熟悉相關領域情況,具有優秀的社會調查專業能力,良好的專業素養、研究業績、社會信譽,有較強的組織協調能力,并提供工作經歷、課題研究成果等相關證明材料。

2.申報機構負責人應根據工作需要精心挑選具備良好政治素質和業務素質的團隊成員,組成專業結構合理、規模適度、與任務要求相適應的團隊,按期高質量完成課題研究任務。

3.申報團隊負責人必須全程親自負責課題研究、社會調查及報告撰寫等工作。

六、申報時限

課題研究申報工作從本公告發布之日起至2020年6月3日(以申報材料送達時間為準)。

申報機構負責人應如實填寫《中共廣東省委機構編制委員會辦公室課題研究申報書》,于申報截止日24:00前發送至指定郵箱,或以郵寄形式送達廣東省委編辦(咨詢電話:020-87195857,郵箱:[email protected],地址:廣州市越秀區東湖北路30號東園賓館3523房)。

七、承擔團隊確定方式及相關事宜

委托方將從課題研究工作方案的科學性、創新性、可操作性,以及申報機構負責人及其成員組成情況、工作經歷及成果等方面,全面審閱收到的申報書,通過集體研究,擇優確定承擔課題研究任務的機構。

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